С прошлой пятницы представители СМИ дружно пытаются разгадать загадку президента: почему вдруг он отправил в отставку главкома ВВС Александра Зелина, не дав ему дослужить положенный год и даже не назначив его преемника? Прямых объяснений по таким поводам у нас давать народу давно уже не принято. Трактовать волю верхов — прерогатива прикормленных экспертов, от фраз которых — «ротация», «нормальная процедура по омолаживанию генералитета» — ситуация ясней не становится.
Однако журналисту «МК» случайно стали известны кое-какие подробности недавней отставки главкома ВВС. Более того, оказалось, что наша газета в некоторой степени даже причастна к этому громкому кадровому решению.
Известие пришло неожиданно, после того как в телефонной трубке прозвучал знакомый голос старшего лейтенанта Игоря Сулима: «Добрый день, у меня замечательная новость...»
Напомню: читателям «МК» Игорь Сулим стал известен год назад. Будучи старшим летчиком-инструктором Липецкого центра боевого применения и переучивания летного состава ВВС РФ, он обратился с открытым письмом к министру обороны Анатолию Сердюкову, председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину и руководству ВВС, рассказав, что в его части командиры создали коррупционную схему систематического вымогательства денежных премий офицеров.
Но вместо поддержки, на которую рассчитывал Сулим и поддержавшие его офицеры, они испытали мощное давление со стороны командования ВВС, пытавшегося скрыть компрометирующую информацию. Летчиков отстранили от полетов, запретили покидать гарнизон и начали против них самих расследование по факту клеветы на командира части. Но Сулим с товарищами не сдались и обратились в «МК».

Прошел ровно год с тех пор, как мы вместе с Игорем Сулимом и замом комэска майором Антоном Смирновым ночью сидели на детской площадке, где до четырех утра они подробно рассказывали о делах, что творятся в их элитной летной части.

Та публикация вызвала мощную волну в СМИ. Разразился скандал, участники которого долго не сходили с телеэкранов и первых полос газет. «МК» продолжал следить за тем, как развиваются события в Липецке, сделав об этом целый ряд публикаций. К проблеме подключилась и прокуратура. В результате обвинения в клевете с Игоря Сулима и его сторонников были сняты.

Военно-следственным отделом Западного военного округа по Тамбовскому гарнизону обвинения по статье 286 ч. 3 УК РФ «превышение должностных полномочий» были предъявлены полковникам Липецкого центра Ковальскому и Сидоренко. Их ближайшие сподвижники, подполковник Ли и майор Закурдаев, обвиняются по статье 160 ч. 4 УК РФ «присвоение или растрата». Наказания по этим статьям определены от 3 до 10 лет лишения свободы. В конце июня материалы их дел будут переданы в Тамбовский гарнизонный суд. По предварительным оценкам, эти четыре офицера за полтора года похитили не менее 30 млн. рублей.

Причем, по некоторой информации, деньги, собираемые с офицеров Липецкого центра, похоже, шли не только этим четырем, а попадали и в гораздо более высокие столичные кабинеты. Возможно, именно поэтому сидевшие в них генералы так отчаянно стремились «замять» дело.

Резонанс от «липецкого дела» был столь велик, что министр обороны приказал проверить на предмет аналогичных поборов и другие воинские части. И не напрасно. С мая 2011 года Главной военной прокуратурой в отношении командного состава было возбуждено еще более 20 аналогичных уголовных дел. Так, руководство Сызранского филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушной академии им. Жуковского и Гагарина (бывшее Сызранское ВВАУЛ) за подобные действия было практически полностью заменено, а против Героя России полковника Николая Ярцева возбуждено уголовное дело по статье 286 УК РФ.

Все это в совокупности дало основания говорить о скорой грядущей отставке главкома ВВС генерал-полковника Зелина. На прошлой неделе отставка состоялась. Однако напрямую с коррупционными делами ее мало кто связал — никаких доказательств этому не было. И вот совершенно неожиданно доказательство появилось — тот самый телефонный звонок старшего лейтенанта Игоря Сулима.

— Представляете, — сам этому удивляясь, рассказывал мне Игорь, — на этой неделе меня пригласили в Администрацию Президента.

Каюсь, после этих слов я невольно задержала дыхание, не предвидя ничего хорошего.

— ...Там в беседе мне дали понять, — продолжал он, — что отставка генерала Зелина во многом связана с резонансом, который получила история в Липецком авиацентре. Но самое интересное, — Игорь интригующе выдержал паузу, — после беседы мне вручили приглашение в Кремль на инаугурацию президента!

Тут я выдохнула, никак не ожидая такой развязки...

Неужели действительно победа? Неужели человек, который пошел чуть ли не в одиночку против системы армейской коррупции, получил поддержку на самом верху?

Верилось с трудом. Но — факт! Приглашение на инаугурацию (что однозначно можно расценивать как поддержку) получил не начальник Липецкого центра генерал Харчевский, которого называют «личным летчиком Путина», после того как он на боевом истребителе доставил Владимира Владимировича в Чечню, и не отставной главком ВВС Зелин, а их подчиненный — мальчишка лейтенант, не пожелавший терпеть от высоких чинов унижения своей офицерской чести.

Хотя мальчишкой его, пожалуй, теперь уже тоже не назовешь — за этот год бесконечной травли и мытарств он сильно повзрослел. И лейтенантом быть перестал — из армии его все-таки выжили. Формально — по здоровью, фактически — за несговорчивость. Теперь Игорь Сулим будет летать на гражданском самолете, возить пассажиров в одной из российских авиакомпаний.

Ну а в армию — что ж, туда придут новые лейтенанты. И новые главкомы...

Как утверждают всезнающие «эксперты», очередным главкомом ВВС вскоре станет нынешний начальник штаба ВВС генерал-майор Владимир Бондарев. В громкой липецкой истории он, кстати, сыграл самую неблаговидную роль главного гасителя этого коррупционного скандала. Так что будущие лейтенанты не должны забывать: если тебя поддержит даже сам президент, пригласив на свою инаугурацию, из армии ты все равно можешь вылететь — победителям главкомов в ней сегодня места нет.

«Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Я позвал вас и по поводу и без повода, что называется. Во-первых, ещё раз хочу всех поздравить с победой на выборах в Государственную Думу. За «Единую Россию» отдали свои голоса десятки миллионов человек, что позволило получить партии большинство [в Государственной Думе] в 238 мандатов.
Я вас сердечно всех благодарю за работу, которая была очень сложной, что бы там ни писали и ни говорили, и которая велась в крайне непростых условиях, я уже об этом говорил и хочу ещё раз вам сказать. Конечно, завоёвывать власть подчас бывает гораздо проще, чем удерживать эту власть авторитетом. И то, что это удалось сделать, в этом безусловная ваша заслуга, всех: присутствующих в этом зале и огромного количества членов партии, сторонников партии, которые сегодня в этом зале не присутствуют, но которые сделали очень много для победы. Спасибо вам большое.
Победа, конечно, общая, и наши граждане в целом вот этими голосами оценили работу партии. Но эта победа – это и кредит доверия на будущее, на ближайший срок действия нашей Государственной Думы, на пять лет. Нам необходимо сделать всё, чтобы эту победу оправдать. Работа будет непростая, очень объёмная. Условия для работы будут существенно более сложные. Но, мне кажется, это хорошо и для нашей партии, и для нашего общества. Наша жизнь, наша демократия становится более сложной, более многомерной. А только в режиме конкуренции рождаются интересные идеи. Только они позволяют решать самые разные задачи.
Более подробно о том, как я вижу текущую ситуацию, каковы мои личные ощущения, что я предлагаю сделать в самое ближайшее время и в будущем, если партия подтвердит свои позиции, а если мы сможем провести своего кандидата, тогда и на более длительный срок. Так вот обо всём этом я хотел бы сказать в Послании [Федеральному Собранию].»

У нас началась кампания по выборам Президента Российской Федерации. Наша задача сделать всё, чтобы наш кандидат, Владимир Владимирович Путин, победил на выборах, чтобы он победил достойно и подтвердил тот кредит доверия, который у него уже сформировался достаточно давно.
Я уверен, что так и будет. А это позволит нам продолжить и курс модернизации, и обеспечить преемственность политического курса, преемственность той социальной стабильности, которая нам далась так нелегко, экономического роста. Надеюсь, мы сможем создать и необходимые условия для повышения качества жизни наших людей. Сделать это крайне непросто.
Уже сегодня почти прозвучали слова руководства ряда крупнейших экономических структур, международных экономических институтов, что мир вступает в период великой экономической депрессии. Всё это наложит своё влияние на нашу последующую работу. Мы должны быть к этому готовы.
Но я об этом на съезде говорил и вам ещё раз хотел бы сказать. Ни одна партия в нынешнее время, ни одна политическая сила не имеют такого мощного человеческого ресурса, не имеют такого опыта, как «Единая Россия». Поэтому в этой ситуации ответ, или вопрос, точнее сказать, совершенно простой. Кто, если не мы? Нет такой управленческой команды. И это не потому, что очень хочется всё время управлять, а просто потому, что нужно сделать так, чтобы наша страна прошла через горнило этих новых испытаний достойно, так, как мы выдержали первый удар кризиса.
Теперь о политической ситуации. Я много говорить не буду, думаю, и вы что-то скажете, но в любом случае в условиях развивающейся и возрастающей политической конкуренции, чтобы сохранить своё лидерство, «Единая Россия» должна стать более современной и более мобильной. Это очевидно. Она должна оперативно реагировать на все вызовы сегодняшнего дня, она должна жёстко и эффективно отстаивать интересы граждан, для того чтобы не потерять их доверие, причём интересы по всем направлениям, по всем вопросам. Для этого, скажу вам прямо, нам необходимо пересмотреть принципы работы партии. Более того, нам необходимо коренным образом реформировать партию. В этом нет ничего сверхъестественного, каждая политическая сила в определённый период обновляется. Строго говоря, любая политическая партия в развитых демократиях один раз в 10–15 лет проходит такое обновление. Настала пора, я думаю, вы все это сами чувствуете. Нам нужны новые идеи, и нам нужны новые имена, причём мы должны быть открыты для сотрудничества со всеми силами, безусловно, со всеми умными, неравнодушными к судьбе нашей страны людьми.
И ещё одна тема, которую я хотел в конце затронуть. Мы все должны стать более ответственными, я имею в виду в партийном плане. Поэтому считаю необходимым, чтобы руководство «Единой России», лидеры «Единой России», лидеры партийных списков на выборах были членами партии «Единая Россия», все без исключения. Только в этом случае граждане нашей страны будут верить, что партия – это не просто машина для голосования или карьерная ступенька в жизни того или иного чиновника.
Члены партии должны быть «генетически» с ней связаны, они должны жить интересами людей, участвовать во всех начинаниях партии, а не формально посещать какие-то мероприятия, связывать с партией все свои надежды. Но не только надежды, они должны разделять с партией все политические риски. Если партия на взлёте – всем хорошо, но если партия проседает – все политические риски ложатся на всех: и на руководство, и на членов партии. Только таким образом партия будет действенной силой. И я уверен, что именно в этом главное условие всех наших будущих побед.

Полный текст стенограммы встречи »

«…Как вы сами, Михаил, оказались в этой лодке? Вы известный предприниматель, прославились тем, что действовали очень жестко, решая проблемы неплатежей в энергетике. У вас образ такого брутального, жесткого бизнесмена. И тут вдруг вы выступаете в каком-то совершенно не свойственном вам амплуа — этакого комсорга. Что вас вдруг сподвигло на общественную работу? Есть версия, что вы не просто так занимаетесь всем этим, а рассчитываете в будущем получить пост в профессиональном правительстве — руководителя одного из министерств, как минимум.
— В последние годы среди основных направлений моего бизнеса - инвестиции в высокие технологии, создание первого в России частного технопарка «Цифровой Октябрь» (Digital October), фонда венчурных и hi-tech инвестиций Bright Capital и др. В подобных проектах не жесткость определяет эффективность, а творческий подход, анализ рисков и кооперабельность, т. е. командность. Поэтому роль комсорга, организатора творческого процесса сейчас для меня привычна. Что касается моих планов, то я не собираюсь работать на госслужбе, и, соответственно, личных карьерных интересов у меня нет. Я — бизнесмен с критическим взглядом на многое из того, что происходит в стране, особенно когда простые и нужные вещи, не требующие гигантских ресурсов и затрат, не реализуются годами. И когда мне с коллегами предложили принять участие в решении этих проблем, то у меня даже не было сомнений — конечно, соглашаться. Но исключительно в форме общественной работы.»

Текст интервью полностью опубликован на сайте БольшоеПравительство.РФ »

«…Нынешний формат российской управленческой системы, похоже, неадекватен современным вызовам. Главная проблема в том, что управленческая парадигма нулевых, ориентированная на жесткий порядок после хаотического беспредела 90-х, реализована полностью. И исчерпала собственный потенциал развития.
Она идеально срабатывала в ситуациях форс-мажоров и кризисов с помощью максимальной концентрации властных ресурсов и включения режима «ручного управления». Но, создав контекст социально-политической и экономической стабильности, перестала отвечать на принципиально новый запрос этого самого контекста.
А новый запрос состоит в том, что все большее число прежних объектов управления – региональный и муниципальный уровни власти, партийная система, разномасштабный бизнес, организации гражданского общества, экспертно-аналитические сообщества (интеллектуалы) – хотят и могут включаться в управленческий процесс в качестве если не равноправных субъектов, то продуктивных соавторов. Среда «управляемых», защищенная простроенной (пусть еще на живую нитку) новой государственностью от непредсказуемых квазивластных импровизаций, вполне естественно предъявляет свою готовность работать в партнерстве с «управляющими». И притом на общую цель – максимальную общественную эффективность этой самой государственности.
Как «большое правительство» Дмитрия Медведева может способствовать достижению этой цели? Для ответа на этот вопрос нужно прежде всего четко определить, что такое эффективность системы управления и по каким параметрам она может замеряться…»

Анонс: В завтрашнем номере НГ должны выйти и моя статья по поводу Большого правительства. Не пропустите!

Мнение заместителя руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрея Ильницкого:

«Дмитрий Анатольевич выделил несколько ключевых задач, которые должно реализовать Большое правительство: это обеспечение обратной связи для принятия решений, связь с регионами, обновленная стратегия развития, глубокая реформа государственного управления и кадровый резерв. С важностью этих задач трудно спорить. И здесь у «Единой России» уже есть свои решения. Обратная связь? У Партии есть технология обратной связи. Лучше того, что мы сделали летом, сложно что-то придумать. Мы составили Народную программу. В нее вошли предложения полутора миллионов людей, опрошенных на улицах, и двухсот тысяч людей, опрошенных через доверенных лиц. Реформа государственного управления и новые проекты? Мы провели восемь межрегиональных конференций, где проекты субъектов Федерации представлялись правительству РФ. Это были реальные проекты, реализуемые, надо было лишь устранить некоторые барьеры. Кроме того, создано Агентство стратегических инициатив. Народная платформа? Создан Общероссийский народный фронт. Кадры? В Партии действует проект Кадровый резерв, есть Политические клубы «Единой России», есть сама Партия. Кроме того учитывая, что во всем мире большие правительства и обратную связь формирует гражданское общество, надо попробовать поработать в этом направлении и самим людям».

«В теме кадрового обновления не стоит увлекаться поиском новых молодых людей: «Может быть, решение в возрастном цензе? В США средний возраст членов Конгресса — 57,2 года, членов Сената — 63 года. Средний возраст глав государств во всем мире — 51 год. Недавно избранной Кристине Киршнер 58 лет. Победителю президентских праймериз во Франции Франсуа Аланду 57 лет. По-моему, недоозвучен индикатор профессионализма. Делая ставку в развитии страны на массу новых людей, стоит уделить больше внимания социальной политике: так, средний класс из социальной политики, как опора развития, вычеркнут вообще. Именно поэтому «Единая Россия» в авангарде Большого правительства сможет аккумулировать упущения, координировать работу над ними и нести ответственность за кадровое обновление исполнительной власти и выполнение других задач, поставленных президентом перед Большим правительством».

Полный текст выступления на Либеральном Клубе ЕР по Большому правительству:

«Большое правительство»
надо формировать с большой верой в Партию

Что такое «большое правительство?

Президент РФ Дмитрий Медведев  на прошедшем недавно заседании Общественного Комитета «большого правительства» (БП) пояснил, что представляет собой этот проект и для чего он нужен. Акцент был на том, что, прежде всего,  БП необходимо для обратной связи с обществом и экспертами, так как в нынешней ситуации лишь «добравшись до Кремля» можно решить проблемные вопросы. Цитата: "Два слова по поводу "большого", или расширенного, правительства. Я, конечно, не имел в виду рост чиновников. Я, наоборот, полагаю, что бюрократическое ядро такого рода правительства должно быть абсолютно компактным, недорогим, необременительным для налогоплательщиков, для всех наших граждан, - сказал Президент.  «Что очень важно — это система обратной связи. Еще раз хотел бы подчеркнуть, что система обратной связи, может быть, в наибольшей степени хромает в нашем обществе и в силу исторических причин, и в силу несовершенства, наверное, нашей сегодняшней работы...»

Как это сделать ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ?

БП — это актуальный мировой тренд. Так, недавно, 20 сентября 2011 года, была официально инициирована США как международная программа «Открытое правительство». Нацелена она на повышение эффективности и прозрачности работы правительств через более активное вовлечение граждан в процесс принятия решений и контроль за деятельностью органов власти. Подписавшие декларацию страны пообещали делиться друг с другом лучшими решениями в области открытого правительства.

Принципы открытого правительства следующие:

• Увеличение доступности информации о деятельности правительства
• Поддержка гражданского участия
• Воплощение высочайших стандартов профессионализма в органах управления
• Повышение доступа к новым технологиям для большей открытости и подотчётности.

Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ обозначил на встрече в Горках приоритеты очень близко, но всё-таки с нашей спецификой:

• Обновленная стратегия развития
• Глубокая реформа госуправления
• Вовлечение общества
• Создание кадрового резерва.

Беспокойства по поводу БП

Я двумя руками за этот тренд «открывания власти», повышение её прозрачности и подотчетности людям. О чем неоднократно уже писал и говорил. Остановлюсь на том, что беспокоит в связи с проектом БП:

1. Нужно не забыть «Стратегию 2020». Она только развёртывается и переходит в практическую плоскость. Еще работать и работать.
2. Нужно не забыть «Народную программу» как первый хороший результат работы системы обратной связи. «Народная программа» – это результат опроса более миллиона человек. Это МЕГА-опрос населения, проведенный летом.
3. Нужно учесть то, что уже сделано в сфере реформы госуправления и создания новых проектов. Сколковский проект, недавно созданное Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) и др. региональные кластеры и проекты.
4. Не забыть пример общественных советов. С 2004 года, практически при каждом из министерств были созданы общественные советы, в которые вошли как авторитетные представители общественности, гражданского общества и эксперты, так и представители различного рода союзов и ассоциаций.

В европейских государствах роль «большого правительства» выполняют организации гражданского общества, именно они формулируют запросы к власти, именно к ним власть прислушивается и перед ними отчитывается. У нас в стране есть и Общественная палата, и Государственная Дума, и Совет Федерации и много чего ещё. Надо, для начала, оптимизировать взаимодействие этих институтов.

ТЕХНОЛОГИЯ ОТКРЫВАНИЯ ВЛАСТИ

ЧТО надо ДЕЛАТЬ? МЕНЯТЬ процедуры выработки, оформления и принятия решений. Стилистика работы власти должны стать ИНОЙ, её необходимо модернизировать. Для этого есть четкий и общеизвестный набор технологических решений.

И в том числе:

 Институциональные методы

1. Поддержка со стороны государства общественных организаций, осуществляющих контроль за госорганами.
2. Законодательное закрепление норм открытости (нормативные акты об обязательной публикации сведений о доходах чиновников, об электронном правительстве и т.д.)
3. Закрепление системы поощрений и наказаний чиновников за информационную открытость/ закрытость.

Коммуникативные методы

1. Публикация информации о работе правительства в интернете:
   • Расписание заседаний правительства и повестка дня (в том числе и для заседаний, которые только должны состояться);
   • Расписание встреч чиновников;
   • Статистические данные;
   • Сведения о закупках каждого ведомства;
   • Сведения о рабочей дисциплине чиновников;
   • Номера телефонов чиновников в открытом доступе;
   • Видео-трансляции заседаний правительства и комиссий через интернет;
   • Предоставление этой информации в максимально простом и доступном виде;
   • Размещение в общем доступе кодекса поведения чиновника;
   • Регулярные видеоконференции чиновников (раз в месяц, раз в квартал);
   • Конференции с чиновниками через Facebook или другие социальные сети с участием экспертов, публицистов и т.д.
2. Публикация отдельной информации о частной жизни чиновника — сведений об имуществе, доходах, налоговых деклараций самого чиновника и членов его семьи + возможность публичного обсуждения этих сведений с участием самого чиновника (например, через интернет-конференцию);
3. Публикация сведений о том, как работают общественные советы, консультативные советы и т.д. при ведомствах.
4. Расширение функционала «личного кабинета» гражданина на портале правительства: предоставление гражданину возможности следить за действиями и решениями отдельных чиновников;
5. Создание возможностей обмена электронными письмами между гражданином и чиновником, чтобы ускорить процесс внесения предложений или жалоб и ответа на них со стороны ведомств.

Новые люди и новые кадры

На Общественном Комитете поддержки Дмитрия Медведева в разговоре о Большом правительстве подчеркивалось: нужна новая кадровая политика, новый кадровый резерв, новые люди! Согласен! «Теперь пришла пора федеральных структур, поэтому если получится провести вот эту политическую программу, можете не сомневаться, что и большое правительство, о котором мы сейчас говорим, и малое правительство, то есть реальное правительство РФ, будет состоять из абсолютно новых людей. И я считаю, что это крайне необходимо нашей стране», — говорил Медведев.

Слово НОВЫЕ постоянно звучит доминантой, а вот слово ПРОФЕССИОНАЛ, как-то не очень и в стороне. Полагаю, единственным критерием должен стать профессионализм. Нужны «НОВЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЫ».

ВОЗРАСТ — ПОМЕХА?

Складывается ощущение, что во многом кадровая политика, определяется возрастной категорией, а не профессиональными качествами. Почему?

В США — средний возраст членов конгресса — 57,2 года, членов Сената — 63,1 год. Средний возраст глав государств — 51 год. Президенту Аргентины Кристине Фернандес де Киршнер (23.10.2011 переизбрана на второй срок) — 58 лет.

Франсуа ОллАнду (официально утвержденному кандидату по итогам праймериз от Французской социалистической партии на президентских выборах 2012 г.) — 57 лет.

Нужны ли НОВЫЕ творческие люди, рекрутинг в креативный класс? Конечно! Наука свидетельствует: наиболее выраженной по критериям научного вклада, общей полезности и численности публикаций является продуктивность в 47 лет. Таким образом, период взрослости и начало зрелости является наиболее продуктивным в отношении высших достижений интеллекта.

Ответственность власти за Людей Развития

Сегодня очень востребованы «Люди развития». Они есть в партии. И Либеральный клуб ЕР вместе с партийным проектом «Кадровый резерв — Профессиональная команда страны» может обеспечить их сетевой рекрутинг по регионам. Развитие — это всегда прорыв, это концентрация и ставка на лучших, это уход вперед части общества. Это ставка на сильных и лучших, это, в том числе, и непопулярные решения в социальной сфере. Традиционная социальная политика в России сегодня полностью игнорирует средний класс — опору развития, выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Эта политика сосредоточена на малоимущих слоях населения и носит сугубо перераспределительный характер.

В этом контексте у меня есть вопросы по обеспечению деятельности Людей Развития:

• Готово ли БП «прикрыть влиянием» этих людей?
• Обеспечить ресурсами и временем?
• Что будет их политической Институциональной платформой?

Мой ответ на последний вопрос таков: «Единая Россия», Либеральный Клуб и другие клубы Партии, наши Кадровые проекты могут быть этой платформой «завёрстки» людей развития в БП. Их надо брать, прежде всего, из рядов партии, побеждающей на выборах! Пока же у меня складывается ощущение — и здесь я буду рад ошибиться, — что некоторые комментаторы, да и некоторые политики отводят нашей партии роль некого обоза с мужиками на «допотопных» телегах. Обоза гусарского отряда молодцов-красавцев в красивых доломанах с ментиками, гарцующих на арабских скакунах слегка впереди. Это красиво, но это неправильно и нечестно! Крепость Ла Рошель можно красиво взять на пару дней и четверым мушкетерам, но удержать её без обоза, где ресурсы, основные силы и тяжелая артиллерия — нельзя! При формировании «большого правительства» нужно плотнее входить внутрь партии, ПРОВОДИТЬ ЕЁ РЕФОРМУ и там, а не на стороне, искать кадровый ресурс. Нужно БОЛЬШЕ ВЕРЫ в Партию нашу, и в то немалое что УЖЕ СДЕЛАНО, и в тех людей, что сделали это! Разумеется, растущей партии нужны изменения и РЕФОРМА изнутри. Либеральный Клуб может быть одной из точек роста этой реформы.

В Твиттере Андрея Ильницкого в режиме прямого эфира публиковались впечатления от выступления Президента на встрече. Публикуем выдержки:

• 2-я за неделю встреча у #ДА @MedvedevRussia Почти без пафоса.По делу. Приличные люди,друзей немало. Позитивные ощущения. Устал.Спать.11 ч назад
• Медведев называет своим кредо неуклонное движение России вперед er.ru/news/2011/10/1… 14 ч назад
• Встреча у @MedvedevRussia прошла содержательно. Президент формирует новую стилистику и команду власти на перспективу pic.twitter.com/iRsC1ZAw 15 ч назад

• RT “@D_Azaroff: Закончилась встреча с Президентом РФ @MedvedevRussia Живой, заинтересованный, честный разговор. Есть над чем подумать.”15 ч назад
• Потихоньку воруем у наших детей “@i_Skolkovo: Владимир Фортов:На данный момент извлечено 33% нефти, 14% газа, 9% урана и 4% углей #Сколково”15 ч назад
• #ДА разговор состоялся. Содержательный. @MedvedevRussia слушал внимательно и записывал pic.twitter.com/kgE1VnM 16 ч назад
• #да говорит Бондарчук. О коррупции pic.twitter.com/UOthhlz 16 ч назад
• RT “@tina_kandelaki: Давид Ян о независимости судов yfrog.us/nf25pz”17 ч назад
• #ДА Игорь Бутман о культуре!Наконец то! Закон о меценатстве ДАВНО НАЗРЕЛ и ПЕРЕЗРЕЛ! Люди готовы давать деньги на культуру, но нет механизма17 ч назад
• #ДА Миша Терентьев за четыре думских года вырос в настоящего Политика. Со своей позицией, внятной тематикой работы, энергетикой. Уважаю!17 ч назад
• #да Андрей Макаров о вечном - о жилищной проблеме... Булгаковский замах...Надеюсь ипотека-таки заработает. Об этом сейчас и @MedvedevRussia 17 ч назад
• @galerist поднял тему Гуманитарного Сколково. Давно Марат пытается продвинуть эту идею.Может через #ДА получится. PS скромно отмечу мой (c)17 ч назад
• @VCUPE @medvedevrussia Дымов уже выступает.17 ч назад
• #ДА Воробьев сделал предложения по моногородам - нужны проекты для каждого города! БОЛЬШОМУ ПРАВИТЕЛЬСТВУ нужен открытый "прозрачный" офис 17 ч назад
• #ДА Рогозин выступил как министр вооружения БОЛЬШОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА.И толково очень! @MedvedevRussia поддержал озвученные новеллы в оборонке17 ч назад
• #ДА удивительно, что самую надстроечную идею "общественного контроля",громоздящую бюрокр.сущности предложил журналист,а критикуют управленцы18 ч назад
• #ДА Собянин: Максимальное количество полномочий д.б. делегировано вниз. Иначе же пока каждый чих контролируется министром или губернатором18 ч назад
• Ткачев пожелал, чтобы "Единая Россия" набрала не менее 60% на выборах.18 ч назад
• О ВУЗах Ткачев, Канделаки и др... Может, все же, возьмут слово ректора - а здесь и Кузьминов (ВШЭ), и Александров (МВТУ) ... #ДА 18 ч назад
• #ДА Минаев: "Общественные комитеты будут контролировать деятельность чиновников" Что-то подобное я давно слышал.В другой исчезнувшей стране18 ч назад
• Засурский jr толково говорит о механизмах построения и запуска работающих обратных связей через интернет... @MedvedevRussia с поддержал18 ч назад
• Для «большого правительства» нужен кадровый резерв, заявил Медведев bit.ly/qrcjaR 18 ч назад
• #ДА @MedvedevRussia У нас огромное количество университетов, которые вообще не дают образования. Они дискредитирует понятие "университет"!18 ч назад
• @tina_kandelaki о качестве подготовки и уровне учителей.Тина артикулирует #ДА (о как!) предложения в области образования.Серьезные вещи )18 ч назад
• @MedvedevRussia поддержал то, что делает Павел Астахов, отстаивая права детей #ДА 18 ч назад
• От "войны" Астахов перешел к ... развернутому признанию в любви... Как Вы думаете к кому?18 ч назад
• #ДА Павел Астахов: "... каждый день идет война за и против детей" О как...18 ч назад
• #Медведев @MedvedevRussia: "Многим губернаторам стали нравиться методы современной коммуникации: Твиттер, Блоги".19 ч назад
• От муниципалов выступает мэр Самары Дмитрий Азаров. Говорит о необходимости "канала слышимости муниципалов" на федеральном уровне19 ч назад
• Михаил Абызов видимо вот-вот станет координатором Общественный совет #ДА 19 ч назад
• @aavst судя по прозвучавшему - его создатель @MedvedevRussia - работой этой пока не совсем удовлетворен и требует её активизировать.19 ч назад
• #ДА @MedvedevRussia Нужны: Обновлен. стратегия развития! Глубокая реформа госуправления! Вовлечение общества! Создание кадрового резерва!19 ч назад
• #ДА @MedvedevRussia Большое правительство -это НЕ РОСТ ЧИНОВНИКОВ! Управленческое ядро д.б.компактно! Важнейшее - обратные связи с обществом19 ч назад
• @MedvedevRussia #ДА О реформах: Мы должны двигаться вперед уверенно, постепенно и неуклонно! Это мое кредо!19 ч назад
• #ДА @MedvedevRussia Железный занавес еще никому не помог!.. От интеграции России в мировые процессы многое зависит19 ч назад
• #ДА Нужна эффективная социальная политика,расширяющая границы среднего класса...Борьба с бедностью, поддержка инвалидов и стариков - суть!19 ч назад
• Общественный Комитет должен, в том числе, выработать механизм коммуникаций формирования и работы Большого правительства #ДА @MedvedevRussia 19 ч назад
• Начинается заседание Общественного Совета #ДА. @galerist @Shlegel @tina_kandelaki @M_Simonyan @burmatoff среди участников19 ч назад
• Три Медведева — Газета.Ru | Блог Марата Гельмана gazeta.ru/politics/elect… via @gazetaru

Сложилось так, что во время Форума произошло беда... Когда гибнет человек — большое горе. Когда гибнет самолет с пассажирами — большая трагедия. Когда гибнет самолет с известной всему миру КОМАНДОЙ — это страшная ИСТОРИЯ. Из неё надо делать выводы. Трагедия в Ярославле, продолжившая целую серию катастроф на транспорте, иллюстрирует тезис президента об определенном отставании государства от развития общества: «… Государство должно следовать за общественными трендами, успевать за ними, а не поступать наугад. Государство должно догонять!…». Это равным образом касается как вопросов экономики, так и развития политической системы.
Поднималась на форуме тема справедливости. Она тесно увязана с доверием между обществом и властью. Это доверие невозможно без ответственности чиновников за их действия или точнее бездействие. «Сколько еще должно погибнуть людей, чтобы были сняты и сурово наказаны не только «стрелочники», чтобы начала меняться система управления отрасли, а не учреждаться очередные комиссии и переставляться с места на место отдельные чиновники?!!», — этим вопросами заполнен сегодня интернет и «кухни» россиян. Иногда просто нельзя и преступно быть «добрым». Поэтому конкретные ответы должны быть даны. Но при этом «нельзя запрещать критику и закручивать гайки», — предупреждал на ярославском Форуме президент.
Приоритет — человеческая жизнь — это не только страшный урок ярославской авиакатастрофы. Общая беда нас всегда сплачивает, учит беречь то, что уже есть, ценить человеческую жизнь. Гибель команды, скорбь и соболезнования, приходящие ото всюду, только обострили эти ощущения.«Сбережение российского народа, как национальная идея», — простая и глубокая мысль, высказанная в свое время Александром Исаевичем Солженицыным. Полагаю её главным уроком Ярославского политического форума».

Также опубликовано на ActualComment.Ru и  ER.RU »

Также опубликовано на ER.RU

Посмотреть выступления лидеров всех заявленных на выборы партий (видео) во время пресс-брифинга по итогам встречи с Дмитрием Медведевым. На встрече обсуждались инициативы по развитию российской выборной и политической системы.

«Тренд электоральных рейтингов президента, премьера и «Единой России» устойчиво понижается с начала года. Примерно с того момента, когда тандем стал явно медлить, откладывая решение по кандидату. То есть, говоря попросту, когда премьер стал показывать нежелание поддержать кандидатуру Медведева на второй срок. […] Недавняя статья Ольги Крыштановской «Медведевский двор», в сущности, написана ради последнего абзаца – «Медведев к концу своего срока так и остается президентом без команды, то есть генералом без армии, что делает его шансы на еще один президентский срок призрачными». Но оставим пропаганду пропагандистам. Интересно утверждение автора – справедливое, – что главным ресурсом президента является наличие у него преданной команды, а ее отсутствие или недостаточная лояльность – это проблема. Но, по умолчанию Крыштановской, в команду, преданную президенту, не входит Путин-премьер, рекомендованный Думе Медведевым! Крыштановская изначально постулирует ненадежность Путина как члена команды. Так ли это? Кадровая тайна тандема в том, что он запрещал обоим создание полноценной команды. Баланс в тандеме вступил в конфликт с его управленческой эффективностью. Сложились две политически неполные команды в Кремле и Белом доме, которые не складываются и никогда не сложатся в одну. Правда, ожидают, что после «великого разговора»? возникнет единая команда. Это было бы великим чудом. Позволю себе сказать – это иллюзия. Та же иллюзия, которая заставляет откладывать сам разговор, – иллюзия контроля над временем как следствие контроля во власти. А внутри этой иллюзии – опрокидывающий страх, который, собственно, и заставляет откладывать простые решения, пока те не станут нерешаемыми.»

Статья полностью — на сайте "Независимой газеты" »

И ещё одно мнение по той же теме — первого заместителя секретаря президиума генерального совета партии "Единая Россия" Андрея Исаева. Цитата:

«Павловский, Юргенс, Гонтмахер и проч., метко названные одним политологом «потасканная либеральная гвардия», ринулись в «бой». Но попытка противопоставить путинской стабильности и социальной ответственности медведевскую модернизацию абсолютно несостоятельна. Обсуждение программы Народного фронта показывает: большинство поддерживают и ту, и другую идеи. Для большинства тандем неразделим ни личностно, ни идеологически. Невозможно движение страны вперед без модернизации всех сфер жизни. Модернизация обернется государственной катастрофой, если не будет опираться на поддержку большинства, на общественные традиции, на социальный консенсус. Социальный консенсус и стабильность не могут быть ценны без их нацеленности на дальнейшее развитие общества. И то, и другое прекрасно знают и Путин, и Медведев».

Статья Андрея Исаева "Предстоящая победа ОНФ вызвала истерику либералов" — на сайте "Единой России".

Если бы в Вашингтоне определялось, кто будет выдвигаться на пост президента РФ, то это привело бы к выдвижению Медведева. Как будут реагировать на Путина? Спокойно. Будут работать с тем российским руководителем, который придет к власти. Этой спокойной реакции особенно способствовала бы перетасовка кабинета, в результате которой премьером станет человек с либеральной репутацией, в первую очередь в экономических вопросах, такой как Игорь Шувалов или Алексей Кудрин. Такой командой (Путин — президент и премьер Шувалов или Кудрин) Вашингтон не запугаешь. Относительно Медведева есть много надежд. Но пока нет тех результатов в российско-американских отношениях, которые создавали бы уверенность в Америке, что он — тот лидер, с которым было бы лучше иметь дело. Наконец, президент Обама пригласил премьера Путина приехать в США. Это говорит за себя. Президенты обычно не приглашают премьеров, особенно когда у них такие хорошие отношения с человеком своего уровня. И особенно накануне российских выборов…»

Текст интервью полностью »

Объявив себя контролером, чиновник тут же лезет тебе в карман. Отсюда дефицит доверия, о котором сказал Медведев. У нас в государстве предприниматель превратился в сомнительную фигуру, а инженер, а рабочий? В политике не встретишь рабочего или инженера в социально значимой роли, их будто нет. Есть лишь какие-то "бюджетники". В распределительном государстве труд аннулирован. В кино олигархи, бандиты и менты, которые убивают друг друга. В прессе — власть и журналисты. В России кто-нибудь еще работает? Надо вернуть людям право честно трудиться. Производить добавленную стоимость.

Прочитать полностью »

Говорят, что Игорь Шувалов скоро возглавит правую партию. Серьезный политик, отличный менеджер, человек из команды Путина.
Шувалову 44 года. Он юрист. Работал в бизнесе (АЛМ, Совкомфлот). Возглавлял РФФИ, был руководителем аппарата правительства при Михаиле Касьянове, помощником президента Путина, вице-премьером.
И вот человек с таким колоссальным опытом государственной работы готов возглавить партию либерального толка. Зачем?
Ответов может быть несколько. Например, Шувалов собирается придать новый импульс либеральной партии, вывести ее из тупика, преодолеть на выборах 7-процентный барьер, создать фракцию в Госдуме. Возможно, стать спикером нижней палаты парламента. То есть стать альтер эго Бориса Грызлова.
Вспомним, что в свое время партия «Единая Россия» до 2007 года была как бы заготовкой, а настоящей правящей партией она стала только после того, как ее лидером стал Владимир Путин.
Вполне возможно, что и Шувалов будет играть роль Грызлова. Но только в данном случае речь идет о партии Медведева. Шувалов партию поднимет. А потом ее лидером станет Медведев.
Зачем Медведеву партия? Незачем, если он остается президентом на второй срок. Президент у нас — политик над схваткой, ему партийность до сих пор только мешала.
Но теперь это может измениться. Если Владимир Путин станет президентом РФ на период 2012/2018, причем президентом партийным, то любая позиция Медведева после ухода из Кремля будет проигрышной. Даже позиция № 2 в стране — главы кабинета. Технический премьер, как в старые добрые времена? Нет, это не может удовлетворить успешного и амбициозного Дмитрия Медведева.
Но если он возглавит одну из парламентских партий, его позиция существенно усилится. Премьер с партией — это уже не просто назначенный чиновник. Это легитимность другого уровня. За таким премьером стоят миллионы избирателей.
В таком случае у нас появятся два ключевых политика, и за каждым будет стоять партия. У Владимира Путина – «Единая Россия». У Дмитрия Медведева – предположим, «Правое дело». Это изменит баланс сил в политической элите. Элита фрагментируется, но не расколется.

Статья полностью — на сайте НГ »

Любую попытку взглянуть на перспективы страны и российского общества дальше текущих проблем, желание сформулировать ответ на вопрос: куда идет страна в среднесрочном и стратегическом масштабе — надо приветствовать.

Всё ИМХО, как пишут в Сети.

Ссылки:
http://www.riocenter.ru/files/Finding_of_the_Future%20.Summary.pdf

А вот статья в МК по этому поводу: http://www.mk.ru/politics/article/2011/03/15/572780-insor-iz-izbyi.html.

«Разговаривая сегодня с нацией, лидер нашей Партии ещё раз подчеркнул — система назначения губернаторов обеспечивает надежную защиту от криминала, «хотя бы на этом высоком — региональном уровне».
И вот что подумалось.
Вчера на совместном заседании Либерального клуба «Единая Россия» и правления «Деловой России» были представлены результаты исследований «Деловой России» по деловой активности в стране и регионах, по инвестиционному климату на местах. Очень содержательное исследование, в котором много таблиц, диаграмм и графиков.
Всё доказательно, всё «на цифре». Разве, что не очень за этими цифрами проглядывают интересы людей. Тех самых людей, для кого модернизация, кто является потребителем продукции и услуг бизнеса. Об этом — необходимости социальной проекции в таких исследованиях — говорили, споря с бизнесменами, представители Либерального Клуба Партии.
И это понятно — нам идти к людям, нам побеждать на выборах. Бизнес же в «шорах» сугубо собственных проблем, научившись худо-бедно лоббировать их во власти, но так и не выработав общий язык с людьми. Представители «Единой России» — в том числе и бизнесмен Дымов — подчеркивали: Бизнесу необходимо учиться разговаривать не только с властью, но и с обществом. Диалог с людьми — то, через что достигается доверие к российскому бизнесу.
Сегодня же кредит доверие к бизнесу по прежнему мало. А прямого диалога бизнеса и общества почти нет. В докладе и выступлениях Делороссов мы не увидели понимания важности этих проблем. Здорового популизма не хватает отечественному бизнесу, желания лоббировать себя не только во власти, но и перед обществом.

И еще …

В дискуссии по материалам «Деловой России» мною было высказано предложение — переакцентировать рейтинг инвестиционной привлекательности регионов, выпускаемый организацией, в сторону коррупционного рейтинга губерний. Здесь мы — бизнес и партия — полагаю должны объединить усилия. Это может стать совместным проектом Партии и «Деловой России»!

Когда регионы увидят себя на коррупционной шкале, то что называется «на цифре», — это станет очень действенной мерой к исправлению ситуации. Мерой, понятной «простым» людям. В отличие от инвестиционного рейтинга «Деловой России» — важного, разумеется, показателя, смысл которого, впрочем, понятен лишь элитам.

Вроде оба этих показателя об одном — но важны акценты и ракурс освещения проблемы коррупции, подрывающей основы государства российского.

Коллега по Либеральному клубу — Алексей Чеснаков — предложил учитывать инвестиционный рейтинг «Деловой России» при подборе кандидатур губернаторов, рекомендуемых Партией. Поддерживаю!

«Трансперенси интернешнл» с его рейтингами восприятия (!) коррупции упорно ставит Россию во вторую сотню стран мира. И смешно, и грустно. Ибо очень спорный показатель. Нам необходимо отталкиваться от собственных исследований.

И здесь то, что делает, рейтингуя регионы, «Деловая Россия», помноженное на политическую волю нашей Партии, — может дать комулятивный эффект. Это работа в направлении, когда борьба с коррупцией станет не только предметом проф.интереса правоохранителей, но и реальным делом общества. Тогда криминал не пройдёт во власть — а тот, что там тихо «прижился» на теплых местах будет «зачищен».

Об этом сегодня говорил лидер нашей Партии Владимир Путин, сожалея о том, что система «фильтрации» власти от проникновения криминала пока не действует эффективно на муниципальном и ниже уровне.

Предложенная президентом Дмитрием Медведевым ранее в Послании система продвижения выборов по партийным спискам на муниципальный и местный уровень — способна поставить барьер между властью и криминалом.

1. Мы услышали Инновационное Послание

Долги прошлому надо отдавать, обеспечивая достойную жизнь старшего поколения. Это есть и будет приоритетом государства и нашей партии. Но пришло время активно инвестировать в будущее. Нельзя обмануть ожидания россиян. Это важно, поскольку наука социология свидетельствует, что протестные настроения вызывают не абсолютные, а относительные лишения. Значимым оказывается противоречие между жизнью, которую люди ведут, и их представлением о том, чего они могли бы достичь. Когда стандарты жизни начинают расти, уровень ожиданий тоже возрастает. Послание инновационно именно тем, что его социальные приоритеты обращены в будущее. Президент предъявил элитам и обществу социальную политику формирования будущего.

2. Послание насыщено Реальной политикой

Послание содержит конкретные поручения и установки властным элитам. Это то, что называется реальной политикой, то, что определяет деятельность власти сегодня. Оппоненты упрекают Президента за это - мол Послание это документ стратегического масштабирования, а не указы и директивы. Позвольте с ними не согласиться. Мы все живем сегодня, здесь и сейчас. А модернизация это «не самоцель. Это лишь инструмент, с помощью которого мы сможем решить давно назревшие проблемы в экономике и в социальной сфере». Из этого и надо исходить.

3. Президент представил Политическое послание

Поддержка гражданских инициатив, института общественного слушания проектов законов, «разгосударствление» СМИ, включение в реальную политику общественных организации – все это есть в Послании.

Важно то, что Дмитрий Медведев поставил задачу институализировать демократию на местном уровне «там, где люди живут». Это очень актуально, ибо направлено на то, чтобы не было, как в станице Кущевской, где бандит и депутат оказались «в одном лице».

Развитая и работающая партийная система снизу доверху – это институциональный гарант защиты интересов граждан и качества избранников на всех уровнях. Работают «4 медведевские И».

4. Послание и правящая партия

Послание еще раз показало – «Единая Россия» формирует реальную политику. Через партийные проекты в том числе. Проблемы инвалидов и проект «Доступная среда», дошкольное образование малышей и «Детские сады - детям», патриотическое воспитание молодежи, поисковые отряды и «Историческая память», здоровый образ жизни и проекты «Дворовый тренер», «500 бассейнов» и ФОК-и, модернизация и «ИТ-прорыв»… Этот список можно продолжить. От интересов и проблем людей, через партийную коммуникацию к программным установкам Президента. Именно так делается реальная политика.

5. Образование для модернизации Президент ставит на таланты. И среди тех, кто учит, и среди тех, кого учат. Выявление и поддержка одаренных детей, модернизация института школьного учителя, внедрение современных технологий в образование – всё это очень серьезно. Полагаю это фундамент большой - миссионного масштаба — работы по формированию КРЕАТИВНОГО КЛАССА России.

Что хотелось бы подчеркнуть в заключение. Главный дефицит в российском обществе – это дефицит доверия. Отчуждение части российских элит от общества и власти – тревожная тенденция. Модернизация требует солидарного и созидательного действия. Разумеется. Послание не тот документ, где нужна детализация и «разжевывание» задач. Это написание «картины маслом» сегодняшнего и завтрашнего дня России крупными мазками. Может быть, поэтому кое у кого складывается впечатление, что Послание смотрит вперед отчасти «сквозь» сегодняшний правящий класс. Вряд ли это недоработка.

«Не спрашивай, что Америка должна сделать для тебя. Спроси, что я должен сделать для Америки», — говорил Президент Кеннеди. Братья Стругацкие дали российскую версию этой установки: «…Каждая скотина все время норовит спросить: что нас ждет? Хоть бы одна сволочь спросила: что я должен делать?..» Грубовато, но глубоко верно и по-нашему.

Полагаю нынешнее Послание Медведева рассчитано на тех, кто хочет услышать. Кто уже думал о проблемах и действовал в направлении их решения. Им нужны лишь ясность и импульс поддержки, исходящие от Президента. Послание выполняет эту задачу.

Обсуждение послания Президента также на:

• Actualcomment.ru
• i-medved.ru
• Polit.ru
• MolGvardia.ru

«На меня большое впечатление произвела речь Сергея Собянина в Мосгордуме. Очень важно то, что он поставил человека – москвича – в центр будущей политики мэрии.
Партия «Единая Россия» всегда задавала этот приоритет. Не всегда чиновники на местах понимали это как стратегическую установку. Результат - слышимость гражданского общества в той же Москве снижалась. Город все более развивался не в интересах жителей. Итог печален - Москва движется скорее в сторону не Вены, Стокгольма, Портленда или Бильбао, а в сторону Лос-Анджелеса - города без пешеходов и улиц, то есть города не комфортного для проживания, города для работы, для офисов, для чиновников, но не для москвичей, города, где неуютно и трудно жить людям. А инвалидам вдвойне и тройне.
Важно, что Сергей Собянин особое внимание уделил проблемам людей, попавших в сложную жизненную ситуацию - детей-сирот, безнадзорных, а также созданию «комфортной среды для инвалидов». Важно, что он высоко оценил потенциал москвичей как активной части гражданского общества. В обустройство Москвы, в диалог о стратегии её развития новый мэр намерен активно привлекать общественные организации и волонтеров. Он сообщил, что в ближайшее время правительство Москвы должно подписать соглашения с основными организациями инвалидов, работающими в столице.
Партия «Единая Россия» системно выстраивает работу с общественными организациями. Уверен, что с приходом нового мэра эта работа только усилится. Это позволит укрепить коммуникации между москвичами и властью. И нашей Партии здесь отводится ключевая роль».

Из выступлений Сергея Собянина:
Социальная политика
Достижения социальной политики в Москве должны быть сохранены и приумножены, заявил кандидат на пост мэра столицы Сергей Собянин. "Долгое время Москва лидировала в этой области. Ситуация изменилась, год от года Москва отстает по темпам развития от регионов, и это отставание необходимо преодолевать. Необходимо с депутатами Мосгордумы, общественностью и гражданами сформировать программу развития города».
"Слышал, что москвичи волнуются по поводу сохранения существующей системы социальной поддержки. Действующая система доплат, социальных выплат и компенсаций льготным категориям граждан будет сохранена".
Собянин попросил депутатов Мосгордумы пока не рассматривать бюджет на будущий год во втором чтении, чтобы обсудить возможные поправки в него.

Поддержка инвалидов
В Москве нужно развивать систему поддержки инвалидов, заявил Сергей Собянин на встрече с руководителями общественных организаций инвалидов. В первую очередь нужно решать вопрос с трудоустройством. Системой трудоустройства инвалидов надо, конечно, предметно заниматься, начиная от квотирования рабочих мест.

Занятость населения
Мы должны вместе работать над тем, чтобы рабочие места, которые есть в Москве, предоставлялись в первую очередь москвичам", - сказал Собянин в среду на встрече с представителями московской федерации профсоюзов. Эти рабочие места должны быть "высокотехнологичными, современными и хорошо оплачиваемыми".
Москвичи при этом должны постоянно совершенствовать уровень своего профессионального образования, чтобы "отвечать современным требованиям". "И чтобы москвичи могли воспользоваться этим, надо постоянно увеличивать их профессиональное образование и навыки. Система непрерывного профессионального образования необходимо развивать, чтобы отвечать современным требованиям", - заявил Собянин.
По его словам, власти Москвы вместе с профсоюзами "должны добиваться, чтобы каждый год граждане Москвы получали больше доходов и чувствовали себя более комфортно".

Сфера ЖКХ
Стагнация в развитии инфраструктуры ЖКХ чревата серьезными угрозами для безопасности Москвы. Сфера ЖКХ "неэффективна, непрозрачна и серьезно коррумпированна".
"Расходы на ЖКХ - одна из самых больших статей городского бюджета, но качество коммунальных услуг этим расходам не соответствует, высок уровень износа коммунальной инфраструктуры и сетей. Дальнейшая стагнация жизнеобеспечивающей инфраструктуры чревата серьезными угрозами для безопасности города", - сказал Собянин.

Детские сады
Необходимо заняться возвратом нецелесообразно используемых детских садов.
"Проблема дефицита мест в садах в Москве очень важна, и она должна решаться. Решение проблемы может быть самым разнообразным", - отметил Собянин, выступая в Мосгордуме.
Во-первых, это возврат зданий детских садов, которые в настоящее время используются не по назначению. "Десятки, если не сотни садов перепрофилированы", - указал он.
Кроме того, необходимо строительство новых садов, а также использование помещений образовательных учреждений для организации досуга дошкольников.
"Есть еще целый ряд мер. Мы с вами это дополнительно обсудим", - сказал Собянин.

Спортивная инфраструктура
Кандидат на пост мэра Москвы Сергей Собянин намерен сделать спортивную инфраструктуру доступнее для жителей столицы.
"Занятие спортом должно быть одним из приоритетов правительства. Необходимо поддерживать не только существующие спортивные учреждения, но и вести работу по строительству новых, чтобы спортивная инфраструктура была более доступна москвичам".

ВЗГЛЯД: Владислав Юрьевич, как изменится политический ландшафт столицы с приходом нового мэра?
Владислав Сурков: Во-первых, наладится совершенно необходимое для решения многочисленных проблем столичного города полноценное и всестороннее взаимодействие с федеральным центром. Прежний мэр политически произошел от радикального публициста Г. Х. Попова в далекие 1990-е годы, когда отношения Федерации и ее субъектов были, мягко говоря, неровными. Отсюда – характерный стиль политического поведения: зацикленность на надуманных противоречиях, противопоставление себя центру. В сущности, столичное руководство вело себя крайне провинциально. Черты этой провинциальности проявлялись и в методах управления, и в архитектурных недоразумениях. И в специфической фронде. Учащались внезапные, эмоциональные и слабо мотивированные наскоки на центр: то с идеей развесить по всей Москве портреты Сталина, то выборы губернаторов вернуть, то Речник разрушить. Новый мэр – креатура президента Медведева. ...
ВЗГЛЯД: А что во-вторых?
В. С.: Во-вторых, в политической жизни Москвы значительно возрастет роль «Единой России». Не в административном измерении – здесь и так дальше некуда, а именно в политическом. Повысится не количество, а качество влияния. Будет больше контактов и живой работы, и не только с опекаемыми государством социальными группами, но и со свободными, независимыми от бюджетной помощи средами. Кандидатура Сергея Собянина – самая «партийная» из отобранных президентом. Он не просто сторонник «Единой России», он представитель ее высшего руководства. Он входит в состав высшего совета, а это – вершина партийной иерархии. Он отличный политтехнолог и укрепит позиции партии в Москве. Тем более что, остановив свой выбор на топ-менеджере «Единой России», на стопроцентном единороссе, президент Медведев фактически подчеркнул, что вполне доверяет этой партии. И что она по-прежнему является партией его единомышленников, как он однажды сказал.
В-третьих, политический ландшафт столицы будет с годами усложняться. Президент на заседании Госсовета уже отмечал, что для такого многомерного города, как Москва, двухпартийный парламент со временем будет мал. В следующем году в соответствии с политическими реформами президента Мосгордума должна принять закон, согласно которому ее численный состав увеличится. По новым требованиям это будет уже не 35 депутатов, а не менее 45. От 45 до 110. Сколько конкретно — решать новому мэру, но в любом случае народных представителей станет больше.

Многие сегодня задаются вопросом, наблюдая за российской политикой: кто на самом деле правит Россией – Медведев или Путин, кто из них главнее? Многочисленные социологические исследования показывают, что жители страны по-прежнему считают Владимира Путина человеком № 1 в стране. Политическая элита относится к ситуации более дипломатично: кабинеты чиновников украшены, как правило, портретами обоих руководителей – тандем! Так изменилась ли на самом деле структура нашей власти? Неужели наступила эра разделения властей и теперь в России два центра принятия решений?

Ответить на этот вопрос не так-то просто, так как российская политическая практика существенно отличается от конституционного канона. Баланс сил в государстве определяется не только официальной позицией игрока, но и его личным политическим капиталом, неформальными связями, включенностью в правящие обоймы, закулисным распределением полномочий.

В поисках ответа на поставленные вопросы давайте прокалькулируем ресурсы власти, которыми располагают Владимир Путин и Дмитрий Медведев.

Дмитрий Медведев является всенародно избранным президентом страны, что подразумевает его огромные властные полномочия. Так, он является гарантом Конституции, Верховным главнокомандующим, главным дипломатом страны, он определяет основные направления внешней и внутренней политики, назначает главу правительства, его заместителей и министров, военачальников, судей, полпредов, генерального прокурора, главу Центробанка, сотрудников своей администрации и проч. Он может своим указом отправить всех высших чиновников в отставку. Может назначать выборы и распускать парламент, награждать и наказывать, выступать с законодательной инициативой и приостанавливать действие законов.

Все это записано на бумаге. Но так ли в жизни? Может ли президент Медведев вдруг взять и уволить премьера Путина вместе с его правительством? Действительно ли может заменить действующих силовиков? Кардинально изменить политический курс? Теоретически говоря, может. А практически – нет. Потому что для осуществления власти необходимо обладать не только формальным правом, но и возможностью, инструментами, рычагами, ресурсами, группами сторонников.

Существует ли команда Медведева?

В свое время Михаил Горбачев потерпел фиаско, будучи предан своим аппаратом, который не простил ему пренебрежения, предательства коллективных интересов. Борис Ельцин, круто обходившийся с кадрами, тоже страдал из-за того, что его устные приказы не исполнялись. Известно, что в событиях 1993 года только небольшая часть военных беспрекословно пошла на штурм Белого дома, проявив личную преданность президенту. Другие силовики требовали письменного указа, законного хода принятия решений даже в экстремальной ситуации, не соглашаясь предпринимать столь решительные действия, как обстрел Белого дома, лишь по телефонной просьбе президента.

Каждый политик, прежде чем решиться на крутые изменения, должен заручиться поддержкой правящего класса. Ведь мало издать постановление, надо, чтобы его кто-то выполнил. Поэтому первое, что делает тот, кто достиг вершины власти, – формирует собственную команду. Обычно на подтягивание своих людей к трону у лидера уходит около двух лет (именно за такой срок формировались команды Брежнева, Горбачева, Ельцина). Поэтому в нашем политическом пространстве всегда складывались «обоймы» – команды верных сторонников, мигрировавших вслед за своим боссом. Если у лидера не было «обоймы», то на его укоренение во власти могло уйти больше времени, что было опасно.

У Путина на формирование команды ушло чуть больше двух лет. Он сумел окружить себя верными сторонниками только к началу 2003 года. А что же Медведев? По прошествии полутора лет президентства он имеет лишь менее 10% своих назначенцев от общего числа ключевиков.

Позиционируя себя как преемник Путина, Медведев с самого начала был скован в своей кадровой политике. Ведь для назначения своих людей требовалось потеснить с занимаемых постов людей своего политического отца. Если бы Путин к тому времени был пенсионером, выращивающим капусту, это могло бы пройти безболезненно. Но в ситуации тандема такие действия Медведева были бы неизбежно расценены как демарш и начало атаки на позиции предшественника. Медведев это делать не захотел (или не мог).

Кадровые изменения, происходящие с мая 2008 года, можно разделить на три типа по тому, кто назначается на новый пост: а) друг и соратник президента Медведева, б) друг и соратник премьера Путина, в) нейтральное лицо, профессионал. С мая 2008 года большая часть назначений соответствовала пунктам б) и в). Собственно «медведевский клан» почти не усилился. До сих пор его лоялистов можно пересчитать на пальцах одной руки: сокурсник Александр Коновалов занял важный пост министра юстиции (в нулевые годы он занимал пост полпреда президента Путина в Приволжском федеральном округе), сокурсник Константин Чуйченко – помощником президента (до того работал в «Газпроме»), сокурсник Николай Винниченко был назначен полпредом в Уральском ФО (до того был главным судебным приставом РФ). Еще один из ключевиков – Антон Иванов – занял пост главы Высшего арбитражного суда еще при Путине. Маловато для команды! До сих пор большая часть друзей и соратников Медведева занимает второстепенные должности в государственной иерархии.

Вот и получается, что у нас президент без команды, президент, который сам остается частью команды Путина.

Стратегическое политбюро: конец «группы субботы»

Президент Медведев официально является Верховным главнокомандующим Вооруженных сил РФ и возглавляет Совет безопасности. Но действительно ли он руководит силовиками, которых привел во власть его предшественник, силовиками Путина?

У нас существует два основных органа, осуществлявших координацию деятельности силовиков: Совбез и силовая часть правительства, прямо подчиняющаяся президенту. Президент Путин выработал особый стиль работы, собирая по субботам в своем кремлевском кабинете совещания с некоторыми главами силовых ведомств. Состав участников «группы субботы» никогда точно не совпадал ни с «президентским правительством», ни с Советом безопасности. Туда входил только узкий круг высших чиновников, вырабатывающих стратегические решения: премьер-министр, глава кремлевской администрации, министр обороны, министр внутренних дел, глава разведки и контрразведки. Это было «стратегическое политбюро» Путина.

При Медведеве формат работы с силовиками изменился. Во-первых, эти совещания приняли вполне официальный формат встреч главы государства с постоянными членами Совбеза, куда кроме основных силовиков входят и спикеры обеих палат парламента – Борис Грызлов и Сергей Миронов. Все без исключения участники этих совещаний – доверенные люди Путина и его ставленники.

Во-вторых, эти совещания стали проходить в два раза реже: при Путине – каждую субботу, то есть в среднем четыре раза в месяц, а при Медведеве – примерно два раза в месяц, и не всегда в фиксированный день (чаще всего в пятницу). Сам премьер-министр присутствует лишь в 56% случаев (что при президентстве Путина было редким исключением).

В-третьих, количество членов правительства, прямо подчиненных президенту, сократилось (с 22 до 19, а реально – до 7), причем Медведев никогда не встречался отдельно с подчиненными ему министрами. В то же время часть вопросов военной и оборонной политики перешла в ведение даже не самого премьер-министра, а вице-премьеров Сергея Иванова (например, программа вооружения, гособоронзаказа, развитие оборонной, атомной, ракетно-космической промышленности, обеспечение национальной обороны, обустройства государственной границы и проч.) и отчасти Игоря Сечина, чего раньше никогда не случалось.

Формально Медведев руководит силовиками, а вот считают ли силовики его своим начальником – это вопрос.

Экономическое политбюро: конец «группы понедельника»

Существенно изменились и формы кураторства президентом экономики. Путин в свое время собирал в Кремле каждый понедельник «некоторых членов правительства». Это были регулярные совещания, на которых присутствовали основные министры экономического блока плюс от администрации президента – Игорь Сечин и советник президента по экономическим вопросам (сначала Андрей Илларионов, а затем Аркадий Дворкович).

Дмитрий Медведев также проводит подобные совещания, но гораздо реже – всего один раз в месяц, они утратили регулярность и теперь проводятся в разные дни недели. Даже в разгар экономического кризиса такие совещания проводились не чаще двух раз в месяц! Понятно, что оперативный штаб по разработке антикризисных мер находился не в кабинете президента.

Снизилась и частота рабочих встреч президента с премьер-министром. В 2009 году встречи Медведева и Путина проводят реже, чем 1 раз в две недели, а их длительность составляет от 5 (!) до 30 минут. Путин присутствует на экономических совещаниях президента всего в 30% случаев (это значительно реже, чем его участие в заседаниях Совбеза).

В то же время частота заседаний правительства и его президиума почти не изменилась. Хотя премьер Путин предпочитает чаще встречаться с узким составом «президиума правительства», общее число заседаний остается примерно на уровне четырех в месяц, как было и при Михаиле Фрадкове. В острый период кризиса некоторые комиссии (например, Игоря Шувалова) заседали в ежедневном режиме, оперативно разрабатывая меры по спасению экономики.

В то время как президент Медведев ослабил свою активность в управлении экономикой, премьер Путин приобрел дополнительные рычаги влияния. Еще в период своего президентства Путин расставлял своих людей в советы директоров ключевых российских компаний. Всем известны позиции друзей Путина в таких компаниях, как «Газпром», «Роснефть», «Газпром нефть», «Аэрофлот», «Алмаз-Антей», «Ростехнологии», РЖД и проч. Под прямым управлением правительства РФ находятся около сотни стратегических предприятий. Это серьезный ресурс.

Пустой Кремль

При Медведеве произошло и еще одно изменение формата важнейших встреч: они переехали из Кремля (как это было при Путине) в резиденцию Медведева в Горках.

В зале заседаний Совбеза в Горках стоит прямоугольный стол, во главе которого сидит президент, а премьер-министр занимает место по правую руку от него. Первое время такая же рассадка сохранялась и на экономических совещаниях. Но в конце 2008 года стол заменили на овальный, и во главе его теперь восседают двое – Путин и Медведев – тандем.

С момента окончания ремонта в резиденции Горки Медведев большую часть регулярных совещаний проводит именно там. Летом их адресат сменяется на сочинскую резиденцию.

А что же кремлевские покои? Там проходят главным образом международные встречи, приемы официальных делегаций, саммиты, встречи с послами иностранных государств. Но часто ли они проходят? Проходили бы чаще, если бы президент осуществлял тот же объем полномочий по руководству внешней политикой, что и прежде. Но и в этом вопросе есть изменения. Медведев теперь встречается лишь с теми главами государств, которые занимают симметричный пост президента. Но в значительной части государств лидерами являются не президенты, а премьер-министры (например, Великобритания, Италия, Германия и др.). С премьерами других стран встречается наш глава кабинета Владимир Путин. Это позволяет не нарушать протокол и оставаться Путину в прежних форматах внешнеполитической активности.

Чья легитимность выше?

В новейшей истории России появилась традиция называть руководителей правительства «техническими премьерами». Действительно, глава кабинета по Конституции был всего лишь чиновником (хотя и важнейшим), которого президент страны одним росчерком пера мог уволить или назначить (правда, пройдя процедуру согласования с Думой). И Черномырдин, и Фрадков, и Касьянов, и Зубков были политиками, всячески демонстрирующими свое подчиненное президенту положение, подчеркивали, что концентрируются исключительно на экономических вопросах. Вот и стали их называть «техническими», а не политическими фигурами.

Но при Путине положение изменилось. И дело не только в его личности. Дело в легитимности. По данным многочисленных социологических исследований, и Путин, и Медведев являются популярными политиками, которых поддерживает большинство населения России. Это отлично. Но особенность настоящего момента состоит в том, что впервые с момента крушения СССР премьер-министр нашей страны стал партийным лидером. Население, голосуя за «Единую Россию» на выборах в Госдуму в декабре 2007 года, не просто оказало доверие ее лидеру, но сделало премьер-министра фигурой политической, сопоставимой по легитимности с фигурой президента. Теперь в стране два лидера, за которых проголосовали миллионы избирателей.

Это обстоятельство серьезно изменило расклад сил: глава кабинета из высокопоставленного чиновника превратился в политика национального масштаба с легитимностью, сопоставимой с легитимностью всенародно избранного президента. Только после этого тандем стал возможен: за обоими лидерами стояла поддержка народа.

Партия как сетевой ресурс

Уже в начале 2008 года было ясно, что Путин отличается от всех предшествующих премьеров не только своим политическим весом, не только его влиянием в среде силовиков, но и тем, что он располагает дополнительным ресурсом – конституционным большинством в парламенте. Сейчас понятно, что Госдума – это далеко не все в арсенале главы правительства.

В феврале 2009 года был изменен принцип формирования верхней палаты парламента (теперь сенатором мог стать только депутат регионального Заксобрания). В апреле победившая на региональных выборах партия получила право предлагать кандидатуры на губернаторский пост. В мае региональные парламенты стали инструментом смены глав муниципальных образований. Надо было обеспечить большинство правящей партии в легислатурах всех уровней. Выборам в регионах придавалось теперь принципиальное значение: ведь от того, насколько уверенным большинством располагала ЕР, зависела судьба всей региональной элиты страны.

Посчитаем ресурс Владимира Путина, имея в виду его партийное лидерство. Можно сказать, что Путин управляет не только правительством, но и Государственной Думой (70% депутатов – единороссы), Советом Федерации (70,5%), губернаторским корпусом, региональными парламентами, главами муниципальных образований и депутатами местного самоуправления (см. таблицу).

Благодаря большинству партии Владимира Путина в парламенте он получил также возможности контролировать такие важнейшие посты в государстве, как председатель Центробанка, генеральный прокурор, судьи высших судов, для утверждения кандидатур которых требуется согласие верхней или нижней палаты парламента.

«Единая Россия» стала ключевым звеном в обеспечении политического влияния ее лидера, стала партией, имеющей рычаги власти на всех уровнях – от Центра до муниципий.

Итоговый баланс сил

Конструкция тандема серьезно изменила российскую политическую систему, причем не меняя Конституции (изменения срока полномочий президента – пока не в счет, это для будущего). В России возникло два центра власти. Путин и Медведев разделили полномочия: за Путиным остались силовики, экономика, парламент, регионы, партия. За Медведевым – формальные исполнения конституционных обязанностей плюс суды, борьба с коррупцией, выращивание кадрового резерва. Путин, наверное, самый могущественный из российских премьеров за всю историю существования страны. Если бы его полномочия были закреплены законодательно, мы жили бы в парламентской республике. Всего-то и осталось: отменить назначение президентом главы правительства и сделать автоматическим премьерство лидера победившей партии. Вот вам и германская модель! Почему же этого не делают? Видимо, задумка в другом. Видимо, рисков тут не меньше, и ничем не лучше президентских выборов выборы думские, на которых тоже надо побеждать. Видимо, дорога прямее к другой цели: вернуться в пустующий Кремль, восстановить единовластие, сохранив приверженность закону и легитимность. По крайней мере народ именно так расколдовывает загадки российской политики, интуитивно чувствуя, кто победит – кит или слон.

Но если грядет путинское 12-летнее президентство, то что же Медведев? Что если возглавить вторую партию власти? Сбудется давняя мечта о двухпартийной системе. Демократия!

Оригинал статьи на сайте NG.RU »

"Публикуемая сегодня статья написана мной для того, чтобы довести до каждого из вас, до всех граждан России, моё представление о стратегических задачах, которые нам предстоит решать. О настоящем и будущем нашей страны. И пригласить всех, кому есть что сказать, к участию в дискуссии по этим темам. Ваши оценки, замечания и предложения будут учтены при подготовке послания президента России Федеральному собранию. Практических планов развития нашего государства."

Очевидно, материал должен вызывать и вызывает много откликов Интернет-аудитории, поэтому мы обращаем на него внимание наших читателей.