Единая Россия сможет обеспечить «Большое правительство» людьми развития

Заседание Либерального клуба «Единой России»В середине октября на встрече со своими сторонниками президент предложил создать «большое правительство». Буквально спустя два дня он снова встречался со сторонниками уже в Горках. Медведев предложил сторонникам готовиться к тому, чтобы занять должности в новом правительстве и на других постах. Заседание Либерального клуба «Единой России» на тему «Большое правительство» президента РФ Дмитрия Медведева и его возможное взаимодействие с Либеральным клубом» состоялось на площадке Центра социально-консервативной политики во вторник, 25 октября. По мнению экспертов, «Единая Россия» как лидирующая политическая сила должна играть авангардную роль в новой структуре и нести за ее деятельность ответственность перед избирателями. Тезисы выступлений участников заседания опубликованы в репортаже сайта ER.RU.

Мнение заместителя руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Андрея Ильницкого:

«Дмитрий Анатольевич выделил несколько ключевых задач, которые должно реализовать Большое правительство: это обеспечение обратной связи для принятия решений, связь с регионами, обновленная стратегия развития, глубокая реформа государственного управления и кадровый резерв. С важностью этих задач трудно спорить. И здесь у «Единой России» уже есть свои решения. Обратная связь? У Партии есть технология обратной связи. Лучше того, что мы сделали летом, сложно что-то придумать. Мы составили Народную программу. В нее вошли предложения полутора миллионов людей, опрошенных на улицах, и двухсот тысяч людей, опрошенных через доверенных лиц. Реформа государственного управления и новые проекты? Мы провели восемь межрегиональных конференций, где проекты субъектов Федерации представлялись правительству РФ. Это были реальные проекты, реализуемые, надо было лишь устранить некоторые барьеры. Кроме того, создано Агентство стратегических инициатив. Народная платформа? Создан Общероссийский народный фронт. Кадры? В Партии действует проект Кадровый резерв, есть Политические клубы «Единой России», есть сама Партия. Кроме того учитывая, что во всем мире большие правительства и обратную связь формирует гражданское общество, надо попробовать поработать в этом направлении и самим людям».

«В теме кадрового обновления не стоит увлекаться поиском новых молодых людей: «Может быть, решение в возрастном цензе? В США средний возраст членов Конгресса — 57,2 года, членов Сената — 63 года. Средний возраст глав государств во всем мире — 51 год. Недавно избранной Кристине Киршнер 58 лет. Победителю президентских праймериз во Франции Франсуа Аланду 57 лет. По-моему, недоозвучен индикатор профессионализма. Делая ставку в развитии страны на массу новых людей, стоит уделить больше внимания социальной политике: так, средний класс из социальной политики, как опора развития, вычеркнут вообще. Именно поэтому «Единая Россия» в авангарде Большого правительства сможет аккумулировать упущения, координировать работу над ними и нести ответственность за кадровое обновление исполнительной власти и выполнение других задач, поставленных президентом перед Большим правительством».

Полный текст выступления на Либеральном Клубе ЕР по Большому правительству:

«Большое правительство»
надо формировать с большой верой в Партию

Что такое «большое правительство?

Президент РФ Дмитрий Медведев  на прошедшем недавно заседании Общественного Комитета «большого правительства» (БП) пояснил, что представляет собой этот проект и для чего он нужен. Акцент был на том, что, прежде всего,  БП необходимо для обратной связи с обществом и экспертами, так как в нынешней ситуации лишь «добравшись до Кремля» можно решить проблемные вопросы. Цитата: “Два слова по поводу “большого”, или расширенного, правительства. Я, конечно, не имел в виду рост чиновников. Я, наоборот, полагаю, что бюрократическое ядро такого рода правительства должно быть абсолютно компактным, недорогим, необременительным для налогоплательщиков, для всех наших граждан, – сказал Президент.  «Что очень важно — это система обратной связи. Еще раз хотел бы подчеркнуть, что система обратной связи, может быть, в наибольшей степени хромает в нашем обществе и в силу исторических причин, и в силу несовершенства, наверное, нашей сегодняшней работы…»

Как это сделать ТЕХНОЛОГИЧЕСКИ?

БП — это актуальный мировой тренд. Так, недавно, 20 сентября 2011 года, была официально инициирована США как международная программа «Открытое правительство». Нацелена она на повышение эффективности и прозрачности работы правительств через более активное вовлечение граждан в процесс принятия решений и контроль за деятельностью органов власти. Подписавшие декларацию страны пообещали делиться друг с другом лучшими решениями в области открытого правительства.

Принципы открытого правительства следующие:

  • Увеличение доступности информации о деятельности правительства
  • Поддержка гражданского участия
  • Воплощение высочайших стандартов профессионализма в органах управления
  • Повышение доступа к новым технологиям для большей открытости и подотчётности.

Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ обозначил на встрече в Горках приоритеты очень близко, но всё-таки с нашей спецификой:

  • Обновленная стратегия развития
  • Глубокая реформа госуправления
  • Вовлечение общества
  • Создание кадрового резерва.

Беспокойства по поводу БП

Я двумя руками за этот тренд «открывания власти», повышение её прозрачности и подотчетности людям. О чем неоднократно уже писал и говорил. Остановлюсь на том, что беспокоит в связи с проектом БП:

  1. Нужно не забыть «Стратегию 2020». Она только развёртывается и переходит в практическую плоскость. Еще работать и работать.
  2. Нужно не забыть «Народную программу» как первый хороший результат работы системы обратной связи. «Народная программа» – это результат опроса более миллиона человек. Это МЕГА-опрос населения, проведенный летом.
  3. Нужно учесть то, что уже сделано в сфере реформы госуправления и создания новых проектов. Сколковский проект, недавно созданное Агентство Стратегических Инициатив (АСИ) и др. региональные кластеры и проекты.
  4. Не забыть пример общественных советов. С 2004 года, практически при каждом из министерств были созданы общественные советы, в которые вошли как авторитетные представители общественности, гражданского общества и эксперты, так и представители различного рода союзов и ассоциаций.

В европейских государствах роль «большого правительства» выполняют организации гражданского общества, именно они формулируют запросы к власти, именно к ним власть прислушивается и перед ними отчитывается. У нас в стране есть и Общественная палата, и Государственная Дума, и Совет Федерации и много чего ещё. Надо, для начала, оптимизировать взаимодействие этих институтов.

ТЕХНОЛОГИЯ ОТКРЫВАНИЯ ВЛАСТИ

ЧТО надо ДЕЛАТЬ? МЕНЯТЬ процедуры выработки, оформления и принятия решений. Стилистика работы власти должны стать ИНОЙ, её необходимо модернизировать. Для этого есть четкий и общеизвестный набор технологических решений.

И в том числе:

 Институциональные методы

  1. Поддержка со стороны государства общественных организаций, осуществляющих контроль за госорганами.
  2. Законодательное закрепление норм открытости (нормативные акты об обязательной публикации сведений о доходах чиновников, об электронном правительстве и т.д.)
  3. Закрепление системы поощрений и наказаний чиновников за информационную открытость/ закрытость.

Коммуникативные методы

  1. Публикация информации о работе правительства в интернете:
    • Расписание заседаний правительства и повестка дня (в том числе и для заседаний, которые только должны состояться);
    • Расписание встреч чиновников;
    • Статистические данные;
    • Сведения о закупках каждого ведомства;
    • Сведения о рабочей дисциплине чиновников;
    • Номера телефонов чиновников в открытом доступе;
    • Видео-трансляции заседаний правительства и комиссий через интернет;
    • Предоставление этой информации в максимально простом и доступном виде;
    • Размещение в общем доступе кодекса поведения чиновника;
    • Регулярные видеоконференции чиновников (раз в месяц, раз в квартал);
    • Конференции с чиновниками через Facebook или другие социальные сети с участием экспертов, публицистов и т.д.
  2. Публикация отдельной информации о частной жизни чиновника — сведений об имуществе, доходах, налоговых деклараций самого чиновника и членов его семьи + возможность публичного обсуждения этих сведений с участием самого чиновника (например, через интернет-конференцию);
  3. Публикация сведений о том, как работают общественные советы, консультативные советы и т.д. при ведомствах.
  4. Расширение функционала «личного кабинета» гражданина на портале правительства: предоставление гражданину возможности следить за действиями и решениями отдельных чиновников;
  5. Создание возможностей обмена электронными письмами между гражданином и чиновником, чтобы ускорить процесс внесения предложений или жалоб и ответа на них со стороны ведомств.

Новые люди и новые кадры

На Общественном Комитете поддержки Дмитрия Медведева в разговоре о Большом правительстве подчеркивалось: нужна новая кадровая политика, новый кадровый резерв, новые люди! Согласен! «Теперь пришла пора федеральных структур, поэтому если получится провести вот эту политическую программу, можете не сомневаться, что и большое правительство, о котором мы сейчас говорим, и малое правительство, то есть реальное правительство РФ, будет состоять из абсолютно новых людей. И я считаю, что это крайне необходимо нашей стране», — говорил Медведев.

Слово НОВЫЕ постоянно звучит доминантой, а вот слово ПРОФЕССИОНАЛ, как-то не очень и в стороне. Полагаю, единственным критерием должен стать профессионализм. Нужны «НОВЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЫ».

ВОЗРАСТ — ПОМЕХА?

Складывается ощущение, что во многом кадровая политика, определяется возрастной категорией, а не профессиональными качествами. Почему?

В США — средний возраст членов конгресса — 57,2 года, членов Сената — 63,1 год. Средний возраст глав государств — 51 год. Президенту Аргентины Кристине Фернандес де Киршнер (23.10.2011 переизбрана на второй срок) — 58 лет.

Франсуа ОллАнду (официально утвержденному кандидату по итогам праймериз от Французской социалистической партии на президентских выборах 2012 г.) — 57 лет.

Нужны ли НОВЫЕ творческие люди, рекрутинг в креативный класс? Конечно! Наука свидетельствует: наиболее выраженной по критериям научного вклада, общей полезности и численности публикаций является продуктивность в 47 лет. Таким образом, период взрослости и начало зрелости является наиболее продуктивным в отношении высших достижений интеллекта.

Ответственность власти за Людей Развития

Сегодня очень востребованы «Люди развития». Они есть в партии. И Либеральный клуб ЕР вместе с партийным проектом «Кадровый резерв — Профессиональная команда страны» может обеспечить их сетевой рекрутинг по регионам. Развитие — это всегда прорыв, это концентрация и ставка на лучших, это уход вперед части общества. Это ставка на сильных и лучших, это, в том числе, и непопулярные решения в социальной сфере. Традиционная социальная политика в России сегодня полностью игнорирует средний класс — опору развития, выбрасывая его в абсолютно незащищенное поле. Эта политика сосредоточена на малоимущих слоях населения и носит сугубо перераспределительный характер.

В этом контексте у меня есть вопросы по обеспечению деятельности Людей Развития:

  • Готово ли БП «прикрыть влиянием» этих людей?
  • Обеспечить ресурсами и временем?
  • Что будет их политической Институциональной платформой?

Мой ответ на последний вопрос таков: «Единая Россия», Либеральный Клуб и другие клубы Партии, наши Кадровые проекты могут быть этой платформой «завёрстки» людей развития в БП. Их надо брать, прежде всего, из рядов партии, побеждающей на выборах! Пока же у меня складывается ощущение — и здесь я буду рад ошибиться, — что некоторые комментаторы, да и некоторые политики отводят нашей партии роль некого обоза с мужиками на «допотопных» телегах. Обоза гусарского отряда молодцов-красавцев в красивых доломанах с ментиками, гарцующих на арабских скакунах слегка впереди. Это красиво, но это неправильно и нечестно! Крепость Ла Рошель можно красиво взять на пару дней и четверым мушкетерам, но удержать её без обоза, где ресурсы, основные силы и тяжелая артиллерия — нельзя! При формировании «большого правительства» нужно плотнее входить внутрь партии, ПРОВОДИТЬ ЕЁ РЕФОРМУ и там, а не на стороне, искать кадровый ресурс. Нужно БОЛЬШЕ ВЕРЫ в Партию нашу, и в то немалое что УЖЕ СДЕЛАНО, и в тех людей, что сделали это! Разумеется, растущей партии нужны изменения и РЕФОРМА изнутри. Либеральный Клуб может быть одной из точек роста этой реформы.

11 комментариев


  1. Как хороший пример обратной связи я бы добавил обсуждение законов “О полиции” и “Об образовании”. Суммарно ведь было предложено несколько тысяч поправок и уверен, среди них были те, что оказались полезными.

    Ответить

  2. На мой взгляд, Основными задачами этого направления являются расширение объема информации и перечня информационных услуг, обеспечение оперативного информационного взаимодействия граждан и органов государственной власти, а также формирование механизма общественного контроля их деятельности.

    Ответить

  3. Мнение: “Профессионализм сегодня в России понимается как единственное и универсальное качество человека, которое освобождает от этической нагрузки, кругозора, способности совершать поступки — по сути, освобождает от ответственности. Профессионализм убил искусство, он же убивает профессию: когда предлагают идти на сделку с совестью, раньше говорили — «но ведь ты же советский человек», а сегодня — «но ведь ты же профессионал», но суть от этого не меняется.”
    Анонс лекции Андрея Архангельского 29.10.

    Ответить

  4. Кто объекты БП? Какой результат от них ожидается? По написанному делаю вывод, что от людей будет требоваться выполнение еще и работы чиновников: внесение предложений, анализ, проработка, дружное одобрение, исполнение, предоставление информации о выполнении. Чиновник при этом будет выполнять роль капризной барышни – ему не будут нравиться формулировки, уровень одобрения, плохое исполнение и отчетность, только у чиновника появляется или уже укрепляется отмазка, что люди не проявляют активности. То есть людям дополнительная информация и работа, а чиновнику сомнительное неудобство контроля над ним. По-моему, совсем не равноценно.

    Ответить

  5. И хорошо начать с качества управления “7. Основные положения достаточно общей теории управления. (Часть II)” http://narod.ru/disk/19423219000/06_2_OPDOTU_Kahestvo_upravleniya_www.pravdu.ru.avi.html
    чтобы знать к чему стремиться.
    Да, непременное условие – желание блага объекту управления (люди, государство, Земля…)

    Ответить

  6. Экономика – базис любого социума и его социальных институтов – элементов гражданского общества. Такой социальный институт, как образование, формирует общественно-активного индивидума, чьи характеристики должны соответствовать и даже опережать необходимые потребности гражданского общества и экономических процессов. Именно поэтому, в большинстве стран мира в последние десятилетия наблюдается рост числа студентов. Современное мировое общество уже осознало, что развитость его демократических и социально-экономических основ в определяющей мере зависит от уровня образованности граждан. По данным доклада Статистического управления ЕС, за 20 лет в вузах 15 стран ЕС число студентов удвоилось. В современном мире образовательный уровень и менталитет населения определяют (в долгосрочной перспективе) место той или иной страны в мировом сообществе. Например, экономические успехи Японии частично объясняются тем, что еще в XIX веке эта страна достигла всеобщей грамотности. Как показывают исследования, в настоящее время в США и Европе именно образовательный уровень человека (а также желание постоянно повышать квалификацию), а не социальное происхождение определяют его место в обществе. Подобная тенденция начинает проявляться и в России.

    Ответить

  7. России в воскресенье, 30 октября, вспоминают жертв политических репрессий. Как передает «Росбалт«, несколько десятков жителей Магадана пришли к монументу «Маска скорби». По словам историка Давида Райзмана, в местных колониях в период с 1932-го по 1957-й год побывали 2 млн заключенных. Отмечается, что здесь погибли до 120 тыс. человек.

    Кроме того, в Москве состоится митинг в поддержку современных политзаключенных, организованный представителями правозащитного общества «Мемориал», движения «За права человека», а также Московской Хельсинкской группы. Как ожидается, санкционированная акция состоится в середине Чистопрудного бульвара.

    Накануне у Соловецкого камня в Москве прошла акция «Возвращение имен». Она была придумана правозащитным обществом «Мемориал» еще несколько лет назад. Каждый год мероприятие проходит традиционно: свечи у Соловецкого камня, едва слышная траурная музыка и очередь людей с листочком бумаги в руках. На бумаге – список имен людей, расстрелянных в годы «большого террора» в Москве.

    В Петербурге впервые пройдет акция «Возвращение имен». Так, на Левашовской пустоши будут зачитаны списки расстрелянных в годы сталинских репрессий.

    Мероприятия в День памяти и скорби проходят в России и других бывших республиках СССР ежегодно 30 октября, начиная с 1991 ода.

    В некоторых российских учебных заведениях в этот день проводятся «уроки памяти», на которые приглашаются свидетели этих трагических событий из числа реабилитированных и пострадавших от политических репрессий.

    По данным «Мемориала», в России насчитывается около 800 тыс. пострадавших (в их число, согласно Закону о реабилитации жертв политических репрессий, входят также дети, оставшиеся без попечения родителей).

    30 октября 2009 года в своем обращении в связи с Днем памяти жертв политических репрессий президент России Дмитрий Медведев призвал не оправдывать сталинские репрессии, жертвами которых пали миллионы человек]. Глава государства подчеркнул, что память о национальных трагедиях так же священна, как память о победе.

    Президент обратил внимание на тот факт, что на протяжении двадцати предвоенных лет уничтожались целые слои и сословия русского народа: было практически ликвидировано казачество. «Раскулачено» и обескровлено крестьянство. Политическим преследованиям подверглись и интеллигенция, и рабочие, и военные. Подверглись преследованиям представители абсолютно всех религиозных конфессий. «Волгой народного горя» называл Александр Солженицынбесконечный «поток» репрессированных в то время. 30 октября — это День памяти о миллионах искалеченных судеб.

    Медведев отметил, что до сих пор можно слышать, что эти многочисленные жертвы были оправданы некими высшими государственными целями. «Я убежден, что никакое развитие страны, никакие ее успехи, амбиции не могут достигаться ценой человеческого горя и потерь. Ничто не может ставиться выше ценности человеческой жизни. И репрессиям нет оправдания.
    Чрезвычайно важно, чтобы молодые люди (…) были способны эмоционально сопереживать одной из величайших трагедий в истории России, миллионам людей, погибшим в результате террора и ложных обвинений во время чисток 30-х годов», – заявил президент..

    «Мы много внимания уделяем борьбе с фальсификацией нашей истории. И почему-то зачастую считаем, что речь идет только о недопустимости пересмотра результатов Великой Отечественной войны. Но не менее важно не допустить под видом восстановления исторической справедливости оправдания тех, кто уничтожал свой народ», – сказал Медведев.

    Он одчеркнул, что в России нужны музейно-мемориальные центры, «которые будут передавать память о пережитом — из поколения в поколение». Должна быть продолжена и работа по поиску мест массовых захоронений, восстановлению имен погибших, а в случае необходимости — их реабилитации

    Ответить

  8. уважаемый Андрей Михайлович! Мне непонятно одно: есть ли какая то реакция на Ваши ответы, хотя бы последние три(по обеспечению Людей развития)?! Это абсолютно очевидные слова и странно, но мне кажется, что ИХ не слышат….Но без ЭТОГО говорить о чем либо мало то сложно, а в принципе нереально что либо сделать…это ж факт! Могу так заявить хотя бы по себе(хотя я не в ЕР, и не в “Людях развития”), так как события последнего времени по работе с регионалами на 300 % подтверждают Ваши слова….то же относится и к вопросу о профессионализме(об этом еще в берлоге немало сказано было!!)….

    Неужели теперь мы с Вам сравнялись по уровню неслышимости со стороны вышестоящих?

    Ответить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *